浅谈基层群众文化建设现存的问题及解决办法

欧阳信鸽

    近年来，随着我国经济建设的迅猛发展，人民群众生活水平的不断提高，党和政府也把加强文化建设工作摆到了重要的历史地位。因为，发展经济的目的在于提高人们的生活质量，但光有经济不行，只有加强文化建设，满足人民群众随着生活水平提高而日益增长的精神文化需求，提高整个民族的文化素质，才能从根本上提高人民群众的生活质量，更好地促进经济发展和社会进步，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

在文化建设过程中，要与社会发展相适应，与经济发展相融合，更要与群众需求相结合。维护和保障广大人民群众特别是基层群众的基本文化权益，是提高全民文化素质的基础，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

对于近几年才由农村转型为城市的东莞来说，农民刚刚洗脚上田，在很多生活方式和思想意识上都亟待调整和改变。因此，市委市政府将文化新城确立为重要的城市定位，提出了实施"学习型城市创建工程、现代市民塑造工程、城市亲和力强化工程、城市文化品牌打造工程、城市现代传媒建设工程『五大工程』"的建设文化新城的发展战略，大力加强基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式"四基"建设，把加强全市文化建设、倡导文明健康的生活方式、提高人民群众文化生活质量、加快农民洗脚上田后"市民化"的过程、推动我市农村向城市转型的历史性跨越，作为文化建设工作的首要任务，希望通过群众文化工作的开展营造良好文化氛围，带动全体市民素质的提升，使城市的文化品位和城市的魅力得到增强。

在市各职能部门的积极推进下，在全市各级文化工作者几年来的积极努力下，我市文化工作取得了可喜的局面，群众文化建设得到全面推进，同时还构建起了基本适应发展需要的群众文化服务体系：

1、形成了一流的群众文化设施网络体系。按照"统一规划、科学布局、优化结构、层次相宜、功能先进"的原则，构建群众文化服务设施，形成了功能齐备、国内一流的市、镇、村三级群众文化实施网络体系。近几年总投资超过15亿元的市级群众文化设施如玉兰大剧院、东莞展览馆、东莞图书馆、科学技术博物馆、群众艺术馆、青少年活动中心等设施均在国内同类中处于前列。共投入资金40多亿元的村镇群众文化设施也在全省乃至全国处于领先地位。目前，我市共有村镇文化中心80个，图书馆（室）367个、文化广场360个，村镇文化设施占地面积872万平方米，建筑面积171万平方米。在全市部32个文化站中，特级文化站24个、一级文化站4个、二级文化站4个。

2、形成了稳定的群众文化队伍体系。我市着力引进国内一流的专业群众文化人才，大力培养、发展业余文艺骨干，通过组建文艺协会和文艺团队，把全市文艺爱好者组织起来，建立起稳定的群众文化队伍体系。至2004年底，我市各镇区基本建立起曲艺、书画、音乐、舞蹈、美术、摄影、文学等文艺协会和业余文艺演出队，95%以上的中小学成立了艺术社团或艺术兴趣小组，幼儿园设有艺术小组，众多企业组建了文艺演出队。目前，全市共有各类文艺协会30个，人数15675人；业余文艺队伍1550个，人数68252人。这些文艺协会、文艺团队和文艺骨干成为我市发展群众文化事业的重要力量。

3、形成了多元化的群众文化活动体系。我市以文化广场为主要阵地，以经贸文化活动为主要方式，以企业文化、校园文化、社区文化为主要内容，广泛开展群众文化活动，出现了群众文化活动举办常态化、组织社会化、运作市场化、打造品牌化的发展态势，营造出"节日有晚会、月月有比赛、周周有活动、天天有舞会"的浓烈文化氛围。仅2004年，我市共举办各类文艺晚会478场、专项文艺比赛225个、文化展览288期，参与人员达200多万人次；全市360个文化广场共举办广场舞活动1.4万场次，广场推介活动122次，参与人数达1000万人次。在2004年全国大中城市综合竞争力评估中，我市文化氛围位列第四。

4、形成了多领域的群众文化精品体系。我市大力实施文化精品工程，创作了一批具有较高思想性、艺术性、观赏性的各艺术门类优秀作品，打造出一批群众喜欢、专家认可、形式新颖的文化活动品牌和展览精品，多领域的群众文化精品体系初步形成。比如，每周六举办的以高雅艺术和知识普及为特色的"文化周末"和每周五、周六的整合全省大学艺术演出资源、时尚现代的"都市彩虹"，成为深受我市广大群众喜爱的广场文化品牌活动；东莞展览馆"历史宏篇，盛世华章——东莞文明发展大观"基本陈列广受群众赞誉；中国歌舞团东莞分团（东莞歌舞团），创作排演了《西班牙之火》、《尼罗河之恋》、《打工谣》等歌舞精品，成为丰富人民群众精神文化生活的艺术大餐。此外，镇区创编的粤剧、小品、舞蹈、歌曲等群众文艺精品屡获全省、全国大奖。2001年以来，我市获省级以上各类艺术奖项386个。

5、形成了全面的群众素质提升体系。挖掘历史文化资源和现代产业资源，动员社会力量兴办博物馆，全市已建博物馆10座，在建博物馆6座，构成以爱国主义为核心的民族精神教育的重要基地。图书馆建设依托东莞图书馆新馆，实行总分馆制，全市已纳入总分馆体系的图书馆9个，图书流动车服务点59个，举办各种形式知识传播活动，构建起全市的知识传播体系。大力开展"三业"（学业、敬业、创业）、"三现代"（现代人、现代生活、现代城市）、"三立"（立德、立志、立业）和"爱国、守法、诚信、知礼"现代公民教育活动，构建以各类活动为载体的精神文明创建体系，推进了人民群众的思维方式、生活方式和行为方式的现代化，形成了良好的社会道德风尚，促进了人民群众思想道德素质的提升。此外，我市还构建起现代国民教育体系和终身教育体系、公共卫生服务体系以及体育服务体系，形成了全面的群众素质提升体系，人民群众的健康水平、生命质量得到了提升。

但是，在我市大部分地区群众文化活动轰轰烈烈蓬勃开展的同时，一些较偏僻的社区农村却还存在着一些群众文化生活需求和供给的矛盾。一些偏僻地区由于文化基础设施简陋不足，群众活动层次水准低，形式单一，内容单调，不能满足群众众越来越高的欣赏要求和越来越高的参与愿望，缺少让群众充分展示自我的舞台甚至一些村组、企业和地方的群众文化活动仍属于"空白"。因此，一些成本低廉、容易获取、方式简单、内容低俗的娱乐活动就轻而易举地侵入了基层农村，一些地方赌博风气盛行，还有些人的节日文化生活还只是待在家里看电视或约上三五亲戚好友打扑克、打麻将，走门串户聊聊天。更有甚者，有的活动还渗杂着封建迷信等愚味的东西。究其原因，主要有以下几个方面：

一是认识不到位。个别基层组织特别是有些干部，对基层群众文化活动认识不够、重视不够、组织不够，只注重能很快见到效益、得到利益的工作，却不愿在群众文化活动中投入经费。

二是基础设施投入不足。由于一些社区、村集体经济还较为薄弱，受自身经济基础的制约，对于能够满足群众开展文化活动必要的阵地、设施、器材等投入不足，社区文化活动中心设施简陋，有的就是一间房、几张桌椅、几本书、一个乒乓球桌、挂个牌而已，有些对于现有的场地设备也不能有效地维持使用和正常运转，有名无实。

三是基层文化队伍力量薄弱。目前社区的文化工作基本由宣传委员兼管，而宣传干部队伍整体素质偏低，缺少文化专干和文化工作的领头人。在社区，各类文艺体育人才更是严重匮乏，象粤曲、醒狮这样的优良的传统乡土文化也存在人才断层、青黄不接的问题，导致基层文化活动发展后劲严重不足，制约了群众文化活动的开展和基层文化事业的发展。

四是机制不灵活。现在的基层群众文化活动靠集体组织和出钱办的多，缺乏按市场规律运作、走市场化发展路子的先进机制，一些有效的社会、民间资本还较少投入群众文化活动之中。

所有这些，制约和影响了基层群众文化活动健康持续发展，是导致群众文化活动需求和供给严重矛盾的主要因素。

解决问题的主要办法：

（一）提高认识，树立发展意识、责任意识和经营意识。

首先，各基层组织应进一步提高对开展好群众文化活动重要性、必要性的认识，意识到社区群众文化是社区文明程度的象征，具有宣传、教育、协调等功能，具有广泛性、群众性、多样性的特征，是实现居民参与社区事务、增进社区交流、改善邻里关系、凸显文化创造力的重要载体。因此，要按照践行"三个代表"重要思想的要求，正视群众的需求，满足群众的愿望，切实把开展群众文化活动作为一项为民办实事、办好事的"民心工程"和满足群众需求的一件大事，把基层群众的各类文化活动引导好、组织好、开展好。

同时，需要树立"三个意识"：一要树立发展意识。实现全面建设小康社会目标，文化事业的全面繁荣和发展不可或缺，而基层群众文化活动是基础、是保证。为此，各基层组织应该站在发展基层文化，全面建设小康社会的高度来认识和对待群众文化活动。要在全面把握当前基层文化工作发展趋势，摸清本地群众文化工作实情的基础上，自觉地把文化工作纳入区域经济社会总体发展战略格局之中，统筹安排，用文化建设的成果促进区域经济的发展，用区域经济的发展支持和带动文化事业的提高与进步。二是要树立责任意识。应该看到，当前一些地方文化活动还较为缺乏，群众观念守旧，生活方式落后，甚至一些地方"黄赌毒"等社会丑恶现象沉渣泛起。因此，各社区宣传委员应切实担负起责任，坚持用科学、健康、文明的教育内容和思想观念，用群众文化活动这些愉悦的教育手段，教育和引导群众。三是要树立经营意识。当前面临组织生产经营方式的转变和活动投入渠道的变化，再用传统的思维，完全依靠政府、社区集体出资办文化已经行不通了。各级基层领导干部要从根本上转变观念，用"经济学"的思维方式来思考文化的问题，用市场化的运作机制，遵循市场经济的规律来办好群众文化工作。通过组织的引导和市场的调控，既让群众享受文化生活，又使他们得到物质经济效益，努力走出文化产业和文化事业协调发展、社会效益和经济效益共同提高的发展路子。

（二）加快社区文化基础设施建设，为开展群众文化活动提供阵地。

社区文化基础设施滞后极大地制约了社区文化事业的发展。因此，要将文化设施建设切实纳入每年的财政预算，建立长效投入机制。同时，要拓宽社区文化基础设施建设的资金来源渠道，运用政策引导、市场运作等方法鼓励社会力量和民营资本参与建设，加快社区文化基础设施建设的步伐。分期分批继续建设和完善文化中心、文化广场、图书馆、健身室、灯光球场，丰富内容，提高档次，逐步改变群众文化活动场地、设施、器材和现代传媒、网络等硬件设施不足的状态，不断完善社区文化设施基础条件。

（三）在群众文化活动开展中抓骨干队伍建设，整合资源，以点带面。

群众文化中的业余艺术骨干是活跃于群众文化生活中的中坚力量，群众文化活动是群众文化的生命力之所在，也是业余艺术骨干队伍的生命源泉和成长的沃土。业余艺术骨干是在群众文化活动中产生涌现的，他们的成长过程就是群众文化活动发展的过程，因此，群众文化活动既是发现和培养艺术骨干的途径，也是业余骨干提高和展示文化艺术水平的舞台。

在普及的基础上提高，我们要"整合资源，以点带面"。也就是说将这些艺术骨干吸收到业余艺术团和各类协会团体，让他们有培训、学习、观摩、演出的机会。同时，安排文化中心专业人员对他们进行针对性强、见效快的辅导，帮助他们在文化艺术修养、素质、专业知识、技能等方面进行提高。尤其是对一些热心的、进步快的业余骨干要重点辅导和培养，采取走出去，请进来等方法提高他们的文化素质，创造条件、提供机会展示他们的艺术作品，放手让他们走向舞台，走向广场，要让他们成为舞台和广场的主角，使得他们逐渐能在自己的社区、单位和各类文化活动中发挥领头人的作用。

（四）抓参与面，形成社区群众文化活动的氛围。

文化的繁荣离不开群众的参与，社区群众是基层群众文化建设的主体，他们既是群众文化的创造者，又是群众文化的受益者，社区群众文化的感召力、生命力最终取决于群众的认同感和参与度，没有广大的社区居民的参与，社区文化建设将成为无源之水，无本之木。因此，社区应从自己的地域环境、历史文化、群众的文化价值取向等实际状况出发，针对他们的文化需求，组织开展具有个性的社区群众文化活动，使社区群众文化得到当地居民的普遍认同和广泛参与。

（五）创品牌，打造地方特色文化。

极少受到外来文化和"速食"文化影响的农村，保留了很多原汁原味的民俗文化，这些具有浓厚乡土气息和民族特色的文化遗产，在我国文化宝库中有着举足轻重的地位。那麽，在这些具有特色文化资源的地方，引导群众挖掘、保护和合理利用本地的文化资源，开发具有地方特色的活动项目，不断注入活力，赋予新时代发展的内容，把现代先进技术与传统文化形式有机结合，在不改变传统、民族特色和韵味的基础上，对传统民族文化进行重新包装、打造和展示，使之成为具有地方性、民间性和独创性的特色文化活动。这些活动既可寓教于乐，又可引导人们特别是未成年人了解家乡、热爱家乡、建设家乡，爱惜和维护家乡形象，进而有利于提高群众的思想道德素质和科学文化素质，化解基层社会矛盾、净化社会风气、维护社会稳定，起到以文化凝聚人心、用特色塑造地方形象的良好作用。

在我市，打造地方特色群众文化品牌早已被提上议事日程。在各级部门的积极努力下，很多镇区以民间文化艺术节为载体，汇萃民间文化艺术精品，不断推出一些独具特色的群众文化活动，并逐渐成为品牌。如：万江、石龙、沙田等镇区的"龙舟文化艺术节"，东坑的二月二"卖身节"，谢岗的"登山节"，横沥镇的"荔枝风情节"，桥头的"荷花节"等等，这些传统的民俗文化经过与现代文化艺术相结合、与经贸活动相结合，不仅使我市民间蕴藏的文化遗产得到发掘、保护和创新发展，同时大大提高了群众参与的热情，增强了群众对家乡的热爱和自豪感。因此，积极打造各具特色的群众文化品牌，从而为群众提供更多更丰富的精神文化生活"大餐"，正在成为我市文化新城建设一道亮丽的风景线。

（六）大力发文化产业，实现文化与经济发展的有机结合。

随着物质生活的不断改善，人们休闲时间越来越多，广大群众对文化产品和文化服务的质量要求越来越高，文化消费更趋多元化、多样性和自主选择性。而目前许多公益性的文化事业还难以满足群众多层次多方面的精神文化需求。因此，需要大力发展文化产业，鼓励有实力的人们依托地方特色和民间特色等文化优势兴办文化活动实体，引导社区内从事各类群众文化活动的人员和演出班子进行有效整合，开发文化产业项目，拓宽发展空间。

总之，满足人民群众日益增长的物质与文化需求，提高整个民族的文化素质，是发展文化事业的根本目的。要按照"积极健康、丰富多彩、服务人民"的要求，大力开展基层群众文化活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，建设社区文化、企业文化、校园文化，满足群众越来越高的文化生活需求，提高他们的生活质量，让先进文化滋润百姓心田，通过优秀的文化更好地促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力让基层文化建设谱写出新世纪更加和谐动人的美妙乐章。
   

（本文曾获2006年广东省群众文化论文评选二等奖）
   

欧阳信鸽，女，1968年6月出生，毕业于湖南师范大学艺术系，中国轻音乐协会会员，东莞市第十届政协委员，现任东莞市万江区文化服务中心副主任。1999年10月，个人业绩被收入国家人事部编录的《中国专家大辞典》第六卷；2001年9月9日，入编《中国当代艺术界名人录》大型权威辞书中。

1993年，创作的音乐作品《长长的恋情》被《当代教师优秀歌曲选》一书收录；2002年12月，在"首届全国主旋律征集"活动中演唱自己创作的歌曲《今夜无眠》荣获铜奖，歌曲同时入编《全国主旋律优秀歌曲集》；2005年12月，公益歌曲《捍卫生命的尊严》在东莞市创作歌曲大赛中荣获金奖；

2006年9月，论文《浅谈基层群众文化建设现存的问题及解决办法》在广东省群众文化论文评选中荣获二等奖；

曾成功策划、组织和执导了多个大型文艺晚会，如，文化高地直播车"万江奔腾谱新篇"——2003年9月26日万江区迎国庆大型文艺晚会；"捍卫生命的尊严"——2004年6月万江区禁毒宣传教育专题文艺晚会；"都市水岸，魅力万江"——万江区2005年迎春大型文艺晚会；"群星璀璨金鳌生辉"——新华南MALL•生活城2007年万江区迎国庆暨系列文艺大赛颁奖晚会等……

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