新农村文化建设：文化馆站责无旁贷

中国文化报

    2006年12月16日至18日，由中国群众文化学会和中国文化报社主办的"2006中国群众文化论坛"在深圳举行，"文化馆站与新农村文化建设""文化馆站与非物质文化遗产保护"全国征文颁奖同时举行。此次论文评选收到了来自全国各地作者的400余篇论文，经评审，有22篇论文获得一等奖。本期我们将获奖论文中关于如何进一步突出文化馆站的定位、职能，怎样发挥文化馆站在新农村建设中的作用等方面的论点进行了整理，以飨读者。

曲阜市文化馆的王海波认为，公共文化服务职能是文化馆的传统职能，它实质上是文化馆承担的群众文化组织、辅导、指导、研究职能的概括。因此，强调公共文化服务不应视为文化馆社会职能的转变，不应认为群众文化过时了，贬低或丢弃原有的群众文化职能，而应视其为固有职能的回归、强化和提升。同时，应该认识到，在公共文化服务体系中，各种文化机构目标一致而各有分工、优势互补。随着社会的发展，人们文化水平的不断提高和对精神文化需求的变化，文化馆的业务工作重点要相应作些调整，业务范围会有所扩展，但文化馆不宜也不可能包揽一切，成为文化业务工作大而全的所谓"文化中心"，尤其不应由此认为可以走以"产业养事业"的路子。从本质上讲，它损害了文化馆公共文化服务的职能，使文化馆的职能不能得到有效、稳定、长期、全面的发挥。

广西群众艺术馆的廖昆铭认为，应将文化站在编人员划归县级文化主管部门管理，文化站作为县级国办文化对乡镇的一种延伸，对文化站的管理可采用双轨并行的模式，即县级文化主管部门管人、管财、管物，对其业务工作实施目标责任制管理；乡镇则对文化站实施契约管理。文化站内部管理可以全面引入竞争机制，在确定文化站全年的工作任务和目标的基础上，允许文化站自行制定管理、分配和用人制度，放手放权。这样更能充分发挥文化站的职能，繁荣农村文化。

重庆市群众艺术馆的昝筱林认为，欠发达地区文化建设要突出农民主体，使农民拥有真正、实在、完整的文化权利，首要任务就是要消除"文化贫困"。作为这些地区国办文化机构的文化馆、文化站，在新农村建设中也应以消除"文化贫困"作为其改革发展的价值取向。文化贫困从根本上说是产生贫困的根源，而贫困文化则是文化贫困的直接后果，是长期生活在贫困之中的乡民的文化习俗、思维定势、价值取向的积淀，是贫困者对贫困的一种适应和自我维护。这些消极落后甚至是封建愚昧的价值观僵化了村民的思想，遮蔽了他们的视野，束缚了他们的手脚，形成了一种落后愚昧的文化心理。因此，文化馆、站在实施反贫困规划、建设社会主义新农村的进程中，要义不容辞地担负起消除"文化贫困"的历史使命。由于管理者、社会流行价值观和文化馆、站窘迫的生存状态的影响，许多馆、站的运作从其深层动机（可能是无意识或是潜意识）和价值取向（理性的、意识层面上的）来审视，其"工具理性"的色彩或浓或淡地体现其中，"文化搭台，经济唱戏"便是其标志性口号。这种价值取向偏离了馆、站的性质，对文化本体"观乎人文，以化成天下"功能的异化，使农村文化建设往往重物轻人、重形式轻实质、重结果轻过程、重包装轻内容。只有将能力建设作为文化馆、站改革发展中"消除文化贫困"价值取向的逻辑起点，才能开启当代人的文化自觉，踏上文化回归本位的征途，才能使农村文化直接成为促进社会主义新农村建设的真正动力，才能彰显文化的本体功能。

海安文化馆的崔世莹、罗企曾介绍说，海安文化馆致力于"牵手联动"战略，分段推进馆站联动、共建集镇文化，馆区联动、共建社区文化，馆室联动、共建乡村文化。牵手联动，贵在于"牵"，功在于"联"。贵在于"牵"是要求文化馆在馆站联动、馆区联动、馆室联动中，都要作出主动的姿态；功在于"联"，是文化馆作为新农村文化建设的责任单位，肩负繁荣"群众自我参与、自我创作、自我享受"的群众文化的职责，只有广大群众的踊跃参与，形成群星拱月之势，才能确保在群众文化中"除了辅导还是辅导"的文化馆的"功成名就"。

江苏省文化厅社文处的方标军认为，只有创新才能进步，才能发展。要看到农村文化建设还存在不少问题和困难，城乡之间、地域之间、群体之间发展不平衡。在经济欠发达地区，政府投入经费不足、农村文化基础设施落后的情况比较突出；乡镇文化站体制机制沿袭计划经济体制下的模式，缺乏自身的造血功能，在应对市场经济挑战中显得不太适应；由于乡镇合并、小城镇建设等众多原因，许多文化站被拍卖或挪作他用。在此情况下，江苏省委宣传部、省文化厅积极探索适应经济薄弱地区农村文化事业发展的新路子，对几种运行模式进行大胆的、有益的尝试。这不仅是投入的突破、体制的突破，更是观念的突破。无论采用何种机制，乡镇文化站的公益性、事业性绝对不能改变。乡镇文化站是农村基层的公益性文化事业单位，是党和政府密切联系农村、活跃农民群众文化生活的重要阵地和纽带。我们推进文化站体制机制创新，要以文化站是公益性事业单位为前提，政府要确保经费投入，不能甩包袱，不能放任不管。

吴江市文化馆的沈泉生阐述了他们提出的"区域文化联动"这个文化活动新理念，即集聚全社会的力量，运用市场化运作的手段，优化整合全市10个镇的特色文化资源，选择农村广场文化活动这个最公共、最大众、最基层、最普及、最实效的文化活动形式，打造一个充分体现"双服务"的农村公共文化服务产品，为建设社会主义新农村创建良好的农村公共文化服务的平台。就文化活动的联动而言本质上就是一种和谐的文化，因为首先这是全社会文化资源的兼容、共存和交融。联动把整个区域的各种文化形态、文化内容、文化群体、文化元素等资源联合起来，形成合力服务社会，从而弘扬先进文化，传承优秀文化，发扬特色文化，崇尚精神文明。通过互相衔接、互相配合、互相依存，相得益彰的资源整合，形成一个区域地方文化和板块优势的整合。文化的广纳性、流动性得到最大程度的释放和体现，不仅使各地的文化有了互补和交流，而且使外来人员和本地人民在思想感情上得到融合和促进，文化的和谐带来了社会、政治的和谐。实践证明，构建一个地区的公共文化服务体系，应接受和包容来自于这个区域外的所有文化元素，这才是真正意义上的公共文化服务体系。

(资料来源：中国文化报)